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溆浦县安全生产委员会关于印发2019年安全生产和消防工作考核细则的通知

发布时间: 2019-10-24 10:29信息来源:溆浦县人民政府

溆浦县安全生产委员会

关于印发2019年安全生产和消防工作考核细则的通知

各乡(镇)人民政府,中央、省、市在溆和县直有关单位,有关企业:

   根据《怀化市安全生产委员会关于印发2019年怀化市安全生产和消防工作考核细则?#32602;?#24576;安委发〔201921号)、《溆浦县安全生产工作考核办法》要求及溆浦县安全生产重点工作部署,经县人民政府同意,现将《溆浦县2019年安全生产和消防工作考核细则》印发给你们,请认真贯彻落实。

     附件:

     1. 乡镇(街道)安全生产和消防工作考核细则(含县工业集中区) 

     2.县直单位安全生产和消防工作考核细则

     3.中央、省在溆及县属企业安全生产和消防工作考核细则

                       

                           溆浦县安全生产委员会   

                             20191016


附件1

乡镇(街道)安全生产和消防工作考核细则(含县工业集中区) 

考核项目

考核要点

评分标准(逐项扣分,扣完为止)

考评方式

一、责任落实15分)

一、责任落实15分)

1.深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训?#30465;?#37325;要讲话精神。

1)乡镇(街道)未组织专题学习的,每个内容扣0.5分。

查记录。

2.认真贯彻落实上级关于安全生产、消防、森林防灭火工作的重大方针政策、决策部署,?#32321;?#23433;全生产领域改革发展顺利推进,?#32321;?#24037;作有力开展。

2)未结合实?#24066;?#20256;并落实上级部署的重点工作任务的,每项扣2分,扣完为止。

查文件、查资料

3.认真贯彻我县《县委县政府领?#21450;?#23376;成员安全生产责任制清单?#32602;?#20840;面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须的要求,推动党委和政府更加有效地加强安全生产工作的组织领导。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》《湖南省森林防火若干规定?#32602;?#33853;实消防、森林防火工作责任。

3)未参照市、县建立乡镇安全生产、消防、森林防火工作责任体系(党政主要负责人为第一责任人),细化领导职责、部门责任以及行政村安全生产、消防、森林防火责任的,?#20204;?#25187;1-3分;未以正式文件明确的,扣1分。

4)与辖区内各村(社区)、乡属各部门、学校、矿山、危化企业、烟花爆竹批发企业、燃气零售点、其他企业(电力、交通、农机);及车主(农用车、三轮车、中巴车等)、船主(运输、非运输船只)、经营店主、渡口(码头)负责人、村级安全员?#30830;直?#31614;订安全生产?#20449;?#20070;,与辖区内重点消防单位签订消防安全?#20449;?#20070;,发现缺一个未签扣0.1分,扣完3分为止。行政村未将安全生产、消防、森林防火有关事项纳入村民公约并公告的,每个扣1分。

5)未将安全生产和消防工作纳入年度重点工作部署,扣1分;未在重要时间节点部署开展森林火灾防范和宣传教育工作的,扣1分。

6)未按要求明确安全生产、消防、森林防火工作分管领导的,每个扣0.5分。

7)党政领?#21450;?#23376;成员没有就分管范围内的安全生产和消防工作进行专题研究部署的,每起扣0.2分;党政领?#21450;?#23376;成员未按照规定(主要负责人?#32771;?#19981;少于1次、副职每月不少于1?#21361;?#24102;队开展安全生产和消防安全重点(含森林防灭火)工作的,每起扣0.2分。

8)党政领导会议全年4次研究部署安全生产工作,主要负责人或分管领导?#32771;?#24230;主持召开安全生产和消防工作例会1?#21361;?#31449;所、村负责人参加),每少1次扣0.5分。

查文件、查记录、查资料

4.督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任,切实改善安全生产状况、提升安全生产水平。

9)未认真组织开展《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》?#35748;?#21015;宣教培训活动,?#20204;?#25187;12分。

10)未对企业全员安全生产责任?#24179;?#31435;与公示、教育培训、例会例检、轮流带班、考核奖惩等工作落实情况开展监督检查的,每项扣0.5分;

11)随机抽查2家企业(重点抽查矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、食品加工、燃气行业领域的企业),发现企业主体责任严重不落实(未依法依规设立安全管理机构、配备安全管理人员、安全生产管理制度与企业实际情况严重不符、重大事故隐患整改不及时不到位等),每项扣0.5分,扣完5分为止;

12)随机抽查1家消防安全重点单位:发现消防安全重点单位未明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全责任人、管理人并向县级消防部门报备的,扣0.5分;消防安全责任人、管理人未依法履行岗位职责的,扣0.5分。

查文件、查记录,现场抽查

二、依法治理30分)

5.坚持依法治安,按照法律法规规定和委托执法要求,依法开展安全生产行政执法工作,强执法、防事故,保障辖区生产安全。

13)安全监管人员持执法证(有效期内)人数,重点乡镇不得少于3人,其它乡镇不得少于2人,每少1人扣1分,并取消评优资格。

14)受县级负有安全监管职能的部门委?#26657;?#20197;委托机关名义开展执法活动,其中安监站未开展安全生产行政执法工作的,扣3分,并取消评优资格;其它负有安全监管职责的站所未开展安全监管工作的,?#20204;?#25187;12分。

15)负有安全监管职责的站所未制订年度安全生产监督检查计划的,扣1分;年度执法计划未报同级政府批准并执行的,扣1分。行政检查工作未开展或未规范开展,被上级通报批评的每次扣1分。

16发现违法行为应依法查处,职责范围以外的要及时向上级主管部门移送移交,不依法查处或不及时移送移交的,每次扣1分。

17未全面应用执法软件开展安全生产行政执法的,扣1分。

18)未按上级部署、结合本地实际,开展安全生产检查,推进矿山、危险化学品、烟花爆竹、水陆交通、消防等重点行业安全专项整?#20301;?#21160;的,每缺1次扣1分。

查行政执法文书、文件,抽查执法系统记录,检查记录(可与领导带队检查、行政检查计划相结合)

6.坚持重拳治乱,建立联动机制,依法履行监督和报告职责,保持打非治违高压态势

19)未组织开展本辖区?#25353;?#38750;治违”和安全生产风险“大排查大管控大整治”行动的,每项扣5,?#35805;?#35268;定报送每周五安全生产打非治违周报表的,每次扣0.2分,扣满3分为止;?#35805;?#35268;定报送“五个一批”周报表的,每次扣0.5分,扣满3分为止。未明确行政村工作任务的,扣3分;对群众举报、检查发现的无照经营行为,或发现经查处取缔、依法关闭的企业擅自经营,应及时报告政府有关监管部门,未及时报告的,每例扣3分;未配合上级部门或根据有关授权组织有权机构开展查处取缔无照经营行为的,每例扣3分。

20)及时查处矿山、烟花爆竹、危险化学品及其它?#24576;?#30340;非法违法行为,上级抽查或上级媒体暗访发现非法违法的每例?#20204;?#25187;25分?#24576;?#30719;、车船证照不齐全,每发现一处扣0.5分;特种作业人员和高危企业负责人未持证?#32454;冢?#27599;发现一例扣0.5分,扣完3分为止。

查记录、查资料,第1920项以抽查和县级安委办日常考评为主。

7.坚持预防为主,全面落实事故隐患一单四制,全面排查森林防火隐患,防患于未然。

21)未常态化、规范化开展一单四制工作的(每月排查形成事故隐?#35760;?#21333;,并逐一进行交办和销号,实行台账管理和定期通报),未建立隐患整?#21335;?#21495;闭环工作机制的,?#20204;?#25187;13分。未按要求定期上报隐?#35760;?#21333;的,扣2分。对县安委办交办的隐患问题未整改落实的,每次扣1分。

22)乡镇及国有林场、森林公园、自然保护区、湿地公园等没有开展风险隐患排查整治的,扣0.5分;未组织开展消防和森林防火安全宣传教育工作的,扣0.5分。

23)未?#32454;?#33853;实林区?#24052;?#29983;产性用火审批制度的,扣0.5分;在防火期护林员、瞭望员未到岗到位的,每发现一次扣0.5分。

24)在清明、春节等高火险时?#21361;?#20065;镇及国有林场、森林公园、自然保护区、湿地公园等没有组织人员巡查?#19981;ぃ?#20837;山路口没有安排人员执勤值守的,每发现一次扣0.5分,重点部位没?#26032;?#23454;人员?#35789;?#30340;,每发现一次扣0.5分。

查记录、查资料,第212223项以抽查和上级部门日常考评为主。

三、体制机制(10分)

三、体制机制(10分)

8.建立健全乡镇和工业园区、开发区等功能区应急管理与安全生产机构,推进村组安全管理,?#32321;?#26426;构健全,人员稳定、经费保?#31995;?#20301;。

25)设立乡镇应急管理机构后,未根据监管需要足额配备安全监管人员的,扣1分;未将安全监管人员报上级应急管理部门备案的,扣1分;未按规定进行相应培训的每人次扣0.5分;明确应急管理机构主要负责人未书面征求上级应急管理部门意见的,扣1分。

26)乡镇综?#29616;?#27861;机构未履行安全生产、消防和森林防火执法职责的,扣1分;执法人员未实现70%以上专职的,每人扣0.5分;村(居)应明确安全生产专干或安全信息员,并经相应培训,未明确的扣1分。

27)应急管理、安全生产工作经费未纳入财政预算的,扣1分;在岗安监人员应按要求享有专项津贴,查实未落实的每人次扣1分。村组安全监管员或信息员享有相应的工?#26102;?#37228;或补贴,未落实的扣1分。

28)未根据需要建立扑火队伍、配备扑火装备和建设必要的防火基础设施的,扣0.5分。未按要求设?#27809;?#26519;员,扣0.5分;未建立护林员管理制度扣0.5分。

29)完成乡镇专职消防队建设,每少1个扣0.2分;所有村寨完成志愿消防队建设,每少1个扣0.1分。(实地抽查1个乡镇,专职消防队拉动不能按要求出动的扣0.1分,专职消防队的建立无政府批复文件的扣0.1分,无经费保障文件的扣0.1分,查阅专职队员身份证号码、社保卡卡号、手机号码等信息,存在弄虚作假的扣0.1分。)

查文件、查资料、查各项财务票据;第27项以县安委办日常考核为准。

9.建立安全生产和消防目标管理与考核奖惩机制,明确并落实森林防火相关制度形成各负其责、各司其职、奖罚分明、工作主动的良好工作格局

30)建立安全生产和消防目标管理考核办法,制定年度具体考评细则,每缺1项扣2分。

31)依照考核办法和细则,对辖区各级各部门进行考评,文件或会议形式进行通报并兑现奖惩,未考评并通报的扣2分,奖惩未兑现到位的扣1分。

32)未制定森林火灾应急处置办法的,扣0.5分,未组织开展森林火灾应急处置演练的,扣0.5分。

查文件、查记录、查资料。

10.健全安全生产应急救援管理工作机制,加强应急值班值守,及时报告事故情况。

33)未建立应急救援管理工作制度,并落实相关措施的,扣2分。未建立生产安全事故类专项应急预案和森林火灾应急预案的,扣1分。

34)无森林防火值班制度的,扣1分;应急值班记录不健全的,扣0.2分,森林火灾卫星热点2小时未反馈,每次扣0.5分,抽查空岗脱岗,每次扣0.2分,迟报森林火情信息,每次扣0.5分。

35)事故统计信息直报制度落实不力,造成县级部门迟报、漏报的,每起扣1分?#24576;?#25253;事故的每起扣1分。瞒报、谎报事故的,每起扣3分并取消评优资格。

查资料、查记录。34项以县森防办日常考核为准。第35项以县安委办日常考核为准。

四、基础建设(15分)

11.加强安全生产、消防、森林防灭火工作日常管理,规范各类制度、台账。

36)规范建立安全生产领导小组工作制度、各级各类人员安全生产责任制、安全生产工作例会制度、安全生产检查与隐患排查整治制度、重大危险源监控制度、安全生产教育培训制度、安全生产目标管理与奖惩制度等,未建立的扣2分,未健全的扣1分。

37)完善安全生产会议、教育培训、监督检查、事故隐患、危险源、特种作业人员、特种设备、车船及驾驶员、辖区企业等各类台账,缺1项扣0.5分。

38)规范制定行政区划(标明监管对象)、机构设置、责任体系、监管(责任)网络、应急救援体系等图并上墙,缺1项扣0.5分。未建立特殊群体档案,监管责任不落实,监管率达不到100%的,每人扣0.5分。

39)乡镇未将消防安全纳入乡镇(街道)基层政权建设和社区治理工作,未明确驻村辅警、网格员、安监员等基层力量消防安全巡查、宣传职责的,?#30452;?#25187;0.5分;未建立考核评价和奖励机制的,扣0.5分。驻村(社区)辅警、网格员、安监员未落实安全生产和消防安全巡查、宣传职能的,扣0.3分。未按要求进行上门入户警示性排查的,扣0.2分。未进行安全取暖专项宣传的,扣0.2分。

查文件资料

12.通过多形式、多层次、全方位的宣传教育培训,形成良好的安全文化氛围,增强全民安全意识。

40)未积极开展安全生产示范乡镇、学校、家庭、学校、企业等创建活动的,每项扣1分;未积极开展省、市级安全生产示范创建工作,导致验收未?#32454;?#30340;,?#30452;?#25187;3分、2分,取消当年安全生产工作评先评优资格。已命名示范乡镇安全生产工作严重滑坡的,扣1分。

41)未将应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防、森林防火工作纳入乡、村干部培?#30340;?#23481;的,扣1分。

42)未对四主、两员,即:车主、船主、生产经营(烟花爆竹)店主、企业厂矿主,村级安全员(企业安全管理员)、特?#20013;?#19994;操作人员进行安全教育培训的,每缺1项扣0.5分,扣完3分为止。以培训通知、教材、资料为准。

43)未按照上级部署认真组织开展“安全生产月”“119消防宣传月”活动的,每次扣12分。

44)未在人群密集或要?#26469;?#35774;有1-2块固定的大型安全宣传牌的,扣2分;镇人民政府驻地、街道、村部、学校、生产经营单位等办公场所未设有安全生产专栏的,抽查每发现1次扣0.5分;未在辖区内合理设置安全生产公共宣传标牌的,扣1分;未在人员密集场所、公?#24067;?#32858;场所、建筑工地、危险点以及其它应设置安全警示标志标牌而应设置的,抽查每发现一处扣0.2分。本项累计扣分?#24576;?#36807;3分。未按要求学好、用好《中国应急管理报》《湖南安全与防灾》等专业?#21592;?#21002;开展安全生产宣传教育培训工作的,扣1分。

45)森林防火宣传进村入户、进学校没有达到100%的,扣0.5分。

查资料、看现场、抽查。

五、事故控制(30分)

13.强化事故防控,?#32321;?#23433;全稳定。

46)辖区发生一般生产安全事故的,每起扣10分,其中道路交通事故每起扣5分,属于非法生产经营的每起加扣3分。乡镇发生森林火灾事故?#20381;?#35745;受害森林面积没有达到30公顷的,第1起扣2分,第2起扣4分。

47)“黄牌警告”“一票否决”按照有关规定执?#23567;?/span>

日常考核,由安委办根据事故情况评分。

六、加分项

14.在健全安全生产体制机制法制、组织事故抢险救援等方面取得?#28798;?#25104;绩的,给予?#23454;?#21152;分(最高?#24576;?#36807;5分)。

48)安全生产工作出色为全省、全市、全县提供了典型经验,在县以上工作会议上作典型发言或者是县安委办或更高层级单位书面推广的,按县级加1分、市级加3分、省级加5分。

49)组织事故抢险救援受到县以上人民政府或市安委办嘉奖、表彰的,加2分。

50)承办综合性安全生产工作现场会的或安全生产示范点任务的,市级加2分,省级加4分。

日常考核,由市、县安委办根据考核单位申报及表彰奖励情况评分。

备注:根据有关规定,乡镇(街道)所属车或船在辖区外发生的?#21644;?#31561;及以上责任的较大及以上道路交通事故或者水上交通事故,以及乡镇(街道)辖区内发生的道路交通、消防火灾、农村农民自建房、学生溺亡?#30830;?#29983;产经营性事故,根据县委、县政府的要求和事?#23454;?#26597;情况,对有关乡镇(街道)的考核等级进行相应调整。


附件2

专业类县直单位安全生产和消防工作考核细则

考核对象

县公安局   县发改局 县住建局县应急管理局县农业农村局(县畜牧水产事务中心、县农机事务中心)县水利局县交通运输局(县公?#26041;?#35774;养护中心、县道路运输服务中心、县水运事务中心)县工信局县市监局县消防救援大队   县自然资源局

县交警支队县气象局县林业局市生态环境局溆浦分局县商务局县民政局

县卫健局    县文化旅游广电体育局    县城市管理和综?#29616;?#27861;局县机关事务中心 县教育局(28个)

项目

分值

计分标准

组织领导与责任落实

15

    1.未对2019年度安全生产和消防工作作出具体安排部署的,扣2分;

2.未组织学习习近平总书记关于安全生产十大论述的,扣1分;未组织学习宣贯《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《湖南省消防安全责任制实施办法》等文件的,?#30452;?#25187;1分;未按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须要求,明确班子成员安全生产和消防工作责任的,扣2分。

3.党委(党组)?#32771;?#24230;至少召开一次会议研究部署安全生产和消防工作,实行安全生产和消防安全与职能工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核,少一次扣1分;

 4.领?#21450;?#23376;成员未?#32454;?#25353;照一岗双责推动分管范围内安全生产和消防工作并带队检查的,每起扣1分;

5.未按照溆办〔20174号文件明确的安全生产监督管理职责和县委县政府、县安委会的要求认真履责,不认真组织或积极参加安全生产和消防巡查、安全?#35762;欏?#20107;?#23454;?#26597;、隐患治理、整顿治理等重点工作的,每项扣1分(最多扣5分);未按规定参加有关安全生产和消防会议的,每次扣1分;?#35805;?#25991;件规定报送相关资料的,每次扣0.5分;

6.分管行业领域发生事故后未按规定?#32454;?#29616;场指?#35760;?#38505;救援的,每次扣3分;

7.未完成本地区安全生产领域改革发展实施意见中明确的2019年重点改革任务中本部门所涉及的工作,扣3分;

8.抽查的行业单位不符合消防安全标准化管理要求的,每发现一处扣0.5分。

9. 相关行业主管部门未推进落实宾馆、酒店、公共娱乐场所、大型商业综合体、社会福利机构、文博等消防安全重点单位明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全责任人、管理人并报告当地消防部门,扣1分;未推进消防安全管理人按要求组织实施本单位消防安全管理工作,扣1分;

监管执法与隐患治理

25

10.未制订“落实企业安全生产主体责?#25991;輟?/span> 2019年活动实施方案的,扣3分;未进行动员部署并认真开展检查?#35762;?#30340;,视情况扣1-2分;未组织开展《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》宣传培训,扣1分;未组织开展本行业系统内企业主要负责人应知应会随机抽考的,并向社会公开的,扣1分;未对企业全员安全生产责任?#24179;?#31435;与公示、教育培训、例会例检、轮流带班、考核奖惩等工作落实情况开展监督检查,扣3分;

11.有安全生产行政执法职能的单位未按规定制订年度安全生产执法计划并报县政府(省驻溆单位可报上级单位)批准实施的,扣5分;无行政执法职能的单位未按规定制定并实施年度安全生产监督检查计划的,视情扣1—5分;

12.未认真组织开展防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动、消防安排雷行动等专项行动的,视情扣1—5分;未保持打非治违高压态势,导致行业系统安全生产非法违法现象严重被县级以上媒体曝光或事故多发的,视情扣1—3分;

13.未结合本行业领域实际制定强执法防事故行动方案的,扣3分;应急、交通、交警、住建、消防、水利、自然资源、市场监管等负有安全监管职责的部门未研究制定本行业领域安全监管执法工作评价指标的,扣3分;未按要求组织开展本行业领域安全监管执法质量排行榜活动并每月通报的,少一次扣1分;单项扣分超过3分的取消评先资格;?#35805;?#35268;定报送每周五安全生产打非治违周报表的,每次扣0.2分,扣满3分为止;部门安全监管执法在全省行业(领域)排名中排末位的,每次扣1分。

14.未结合本行业领域实际制定大排查大管控大整治百日行动方案,组织开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治” 行动,负有安全监管职责的重点行业部门未按照“五个一批”要求开展工作并及时上报工作信息的,缺报“五个一批”报表每次扣0.5分,扣满3分为止。

15.负有安全监管职责的主要部门(应急、交通、住建、水利、市场监管、消防、工信、商务、农业农村、文旅广体等)未常态化、规范化开展一单四制工作的(定期排查形成事故隐?#35760;?#21333;,并逐一进行交办和销号,实行台账管理和定期通报,并每月上报重大隐?#35760;?#21333;),每处扣2分;已开展但未向县安委办报备的,扣1分;

16.本行业未开展防范遏?#28006;?#29305;大事故相关工作的,扣3分;未开展相关安全风险评?#39304;?#31649;控工作的,扣3分;

17.未建立和落实重大隐患挂牌督办制度的,扣2分;对省、市安委会(办),省、市消安委(办)挂牌督办或交办的隐患或问题不认真整改和落实,?#29575;?#38544;患或问题限期内没有有效消除或解决的,每处扣2分;监管(所属)的行业单位存在逾期未整改的重大火灾隐?#35760;?#26410;采取警示、约谈、曝光等有效措施的,?#32771;?#25187;1分。对县安委办交办的隐患问题未整改落实的,每次扣1分。

18.相关行业主管部门未认真开展矿山、交通运输、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工与城镇燃气、消防安全、?#25512;?#31649;线、粉尘防爆、涉氨?#35780;洹?#27700;利、防?#20303;?#30005;力、质量安全、电梯安全、电取暖器具、校园安全、校车安全、高校实验室危化品等重点行业领域安全专项整治行动的,视情扣1—3分;公安部门未督促县公安机关和公安派出所依法履行消防监?#34903;?#27861;和消防宣传教育等职责的,扣2分;市场监管等部门未按要求开展电取暖器具专项治理的,扣2分;住建部门未?#20064;?#28040;防安全许可关,未对施工工地消防安全开展监督检查的,?#30452;?#25187;2分;

19.未督促本行业领域企业按规定淘汰国家明令禁止使用的落后设备或工艺,扣1分;已关闭取缔或?#39034;?#30340;企业,有关行业主管部门未落实处理措施死灰复燃的,?#32771;?#25187;1分。

安全基层基础

20

20.未根据行业实?#24335;?#31435;落实企业安全生产分类分级监管制度的,扣1分;

21.建设项目可行性研究论证和审批中未落实重大安全风险一票否决的,发现一处扣5分;发改、工信、商务、市场监管等部门和其他行业主管部门在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面未将安全生产和消防工作作为重要内容?#32454;?#25226;关,导致不符合国家产业政策和安全生产、消防安全条件的企业进入,每处扣2分;

22. 不认真组织开展安全生产和消防安全宣传教育活动的,扣2分;未按要求学好、用好《中国应急管理报》《湖南安全与防灾》等专业?#21592;?#21002;开展安全生产宣传教育培训工作的,扣1分;

未组织系统内企业按规定开展安全培训并督促落实持证?#32454;?#21046;度的,扣2分;教育部门未按规定督促各级教育部门将安全教育纳入学校教育内容的,扣2分。

23. 应急、建设、交通运输(客运和危险品运输企业)、军工、电力等行业领域未按照规定推进安全生产标准化建设的,视情扣1—2分;

24.未建立本系统向应急部门通报事?#24066;?#24687;制度的,扣3分?#28784;?#26412;部门原因导致迟报较大以上事故(含涉险事故)的,每次扣1分;漏报较大以上事故的,每起扣2分;随意更改统计口径的,扣2分;瞒报、谎报较大及以上事故的,每起扣20分并取消评先资格;

25.未?#32454;?#25191;行事?#23454;?#26597;处理挂牌督办制度的,每起扣3分;对已批复结案的事故不依法依规落实责任追究的,每起扣3分;

26.未按照有关规定对安全生产、消防安全领域失信行为开展联合惩戒的,每起扣3分;

27.未按要求回?#35789;鹿示?#25253;信息的,每次扣1分;

?#32454;?#25511;制事故

40

28. 所监管(分管)行业领域生产安全事故起数或火灾起数比前三年平均数上升的,扣10分并取消评优资格。县农业农村局所监管行业领域系统发生生产安全事故每死亡1人扣1分;县工信局、县水利局、县发改局、县市场监管局所监管行业发生生产安全事故每死亡1人扣2分;县民政局、县商务局、县机关事务管理局、县人防办、县气象局所监管行业领域发生生产安全事故每死亡1人扣3分。县直所监管行业领域每发生1起较大生产安全事故或1起较大火灾事故的,扣15分;交警部门所监管行业领域每发生1起较大责任事故扣8分。机关本部和直属单位发生一般未亡人火灾责任事故的,扣5分;发生一般亡人火灾事故的,每起扣10分。
    29
.县直单位所监管行业领域发生2起较大生产安全事故或者发生2起较大亡人火灾事故的(事故涉及多个监管部门的,按照部门安全监管职责确定;经调查认定,县直单位对事故发生不负有监管责?#20301;?#19981;存在监管过失的除外),予以“黄牌警告”。

30. 县直单位所监管行业领域发生3起较大生产安全事故,或发生3起较大亡人火灾事故的,直接予以“一票否决”。

备注: 1、涉及县外以及跨部门的生产安全责任事故,按照事?#23454;?#26597;报告认定的责任大(按照人员处理构成比例)扣分。2、分项扣分累计数?#24576;?#36807;考核项目设定分值。


综合类县直单位安全生产和消防工作考核细则

考核

对象

县委办县政府办   县纪委监委   县委政法委   县委宣传部    县委编办县委党校县信访局县科?#23395;?/span>   县司法局   县财政局县人社局县审计局   县统计局   县总工会共青团县委县妇联县广播电视台 18个)

考核项目

评分标准

共同考核

项目

70分)

1.未组织学习习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述的,扣1分;未组织学习宣贯《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和我省《消防安全责任制实施办法》等文件的,?#30452;?#25187;1分;未按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须要求,明确班子成员安全生产和消防安全责任的,扣2分;

2. ?#36816;?#23646;企事业单位未层层签订安全生产和消防工作责任状,分解工作任务,?#32454;?#33853;实并兑现安全生产和消防安全责任制的,扣3分;

3. 局党组每年至少2次专题研究安全生产和消防工作(包括本单位机关安全生产和消防工作)并形成纪要,每少1次扣3分;

4.未按照溆办〔20174号文件明确的安全生产监督管理职责和县委县政府、县安委会的要求认真履责,不认真组织或积极参与安全生产和消防巡查、安全?#35762;欏?#38544;患治理、专项整治、宣传教育、应急救援、事?#23454;?#26597;以及其他安全生产相关工作的,每项扣3分;?#35805;?#35268;定参加有关安全生产和消防会议的,每次扣2分;?#35805;?#25991;件规定报送相关资料报表的,每次扣0.5分;

5.未完成本地区安全生产领域改革发展实施意见中明确的2019年重点改革任务中本部门所涉及的工作,扣3分;教育、文化旅游、商务、卫生健康等部门未组织开展行业消防安全标准化管理示范创建的,?#30452;?#25187;3分。

6.系统内企业、单位发生事故后,未按规定派相应人员?#32454;?#29616;场指?#35760;?#38505;救援或督导的,每次扣3分;
    7
.未认真开展机关及所属单位安全生产和消防安全教育培训的,扣3分;未按要求学好、用好《中国应急管理报》《湖南安全与防灾》等专业?#21592;?#21002;开展安全生产宣传教育培训工作的,扣1分;未按要求组织实施本单位消防安全管理工作,扣1分;对直属单位及机关本部每年开展安全检查至少4?#21361;?#24773;况及时报县安委办),每少1次扣3分;未报送情况每次扣1分;

8.未配合落实安全生产和消防安全领域失信行为联合惩戒和黑名单管理?#38469;?#25514;施的,发现1处扣2分;

9.未按规定妥善处理并回复安全生产和消防信访事项的,每起扣2分;

10.机关本部和直属单位发生一般未亡人火灾责任事故的,扣5分;发生一般死亡事故(含消防火灾事故,下同)每起扣10分,发生较大事故扣20分。系统内其他单位发生较大事故每起扣10分。

11瞒报、谎报事故,每起扣10分(其中较大及以上每起扣20分),取消评优资格?#24576;?#25253;、漏报事故,每起扣3分。

分单位考核项目(30分)

县委办

1.未明确安全生产专门分管领导及联络员的,扣10分;

2.未及时按安全生产事?#24066;?#24687;处置有关规定处置事?#24066;?#24687;并与相关单位沟通的,扣5分;

3.未参与或主动协调安全生产重大决策部署,协调出台安全生产重要文件的,扣5分;

4.未按要求提供县级党委组织专题学习宣贯习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词及重要讲话相关资料的,扣5-10分;

5.未按要求提供县级党委常委会议全年2次研究部署安全生产和消防工作有关记录的,扣5-10分;

6.未按照《溆浦县安全生产委员会关于开展2019年领导干部带队检查安全生产工作的通知?#32602;?#28294;安委〔20197号)文件要求,报送县委、县政府领导带队检查安全生产工作情况备查的,扣5分。

县政

府办

1.未明确安全生产专门分管领导及联络员的,扣10分;

2.未及时按安全生产事?#24066;?#24687;处置有关规定处置事?#24066;?#24687;并与相关单位沟通的,扣5分;

3.未参与或主动协调安全生产重大决策部署,协调出台安全生产重要文件的,?#20204;?#25187;5分;

4.未按要求提供县级政府组织专题学习宣贯习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词及重要讲话相关资料的,扣5-10分;

5.未按要求提供县级政府常务会议?#32771;?#24230;1次专题研究部署安全生产和消防工作有关记录的,扣5-10分;

6.未按照《溆浦县安全生产委员会关于开展2019年领导干部带队检查安全生产工作的通知?#32602;?#28294;安委〔20197号)文件要求,报送县委、县政府领导带队检查安全生产工作情况备查的,扣5分。

县纪委监委

1.未依法依规认真参与事?#23454;?#26597;处理的,每次扣5分;
2.
未开展对事故责任人员处理意见落实情况检查的,扣5分;
3.
对?#24405;?#25919;府和同级部门以各种理由设置与国家、省安全生产法律法规及精神相?#25191;?#30340;有关安全生产行政许可和监督检查的限制措施不认真查处的,扣5分;

4.未按照《溆浦县安全生产委员会关于开展2019年领导干部带队检查安全生产工作的通知?#32602;?#28294;安委〔20197号)文件要求,报送县委、县政府领导带队检查安全生产工作情况备查的,扣5分。

县委 政法委

1.未明确安全生产专门分管领导及联络员的,扣5分;

2.未及时组织协调有关部门做好涉及社会稳定的较大安全事故维稳工作的,?#20204;?#25187;10分;

3.未积极配合参与县委、县政府和县安委(办)组织开展的专项整治、打非治违等重大安全活动的,每次扣5分;

4.未切实履行铁路交通安全监管职责的,扣10分;

5.未按照《溆浦县安全生产委员会关于开展2019年领导干部带队检查安全生产工作的通知?#32602;?#28294;安委〔20197号)文件要求,报送县委、县政府领导带队检查安全生产工作情况备查的,扣5分。

县委

宣传部

1.未将安全生产和消防安全宣传纳入全县总体宣传工作内容的,扣5分;

2.县政府或县安委会(办)召开的会议、组织的活动,不认真组织县主流媒体及时进行宣传报道的,每次扣5分;

3.未积极指导组织县主流媒体按要求积极参与打非治违、安全整治等工作的,?#20204;?#25187;2-10分;未对安全生产月活动进行积极宣传报道的,扣5分;

4.未能及时监控安全生产与消防舆情,协调相关部门有效处置,导致造成不?#21152;?#21709;的,扣5-10分;

5.未按照《溆浦县安全生产委员会关于开展2019年领导干部带队检查安全生产工作的通知?#32602;?#28294;安委〔20197号)文件要求,报送县委、县政府领导带队检查安全生产工作情况备查的,扣5分;

6.组织开展的安全生产宣教活动受到国家、省安委办表彰通报的,视情况加1-3分。

县委 编办

1.未按?#23637;?#23478;、省、市、县有关规定积极支持县应急管理部门及负有重要安全监管职能的县直单位安全生产机构建设的,扣5-10分;

2.未按县委县政府有关会议、文件精神,积极落实应急管理机构改革编制、人员的,?#20204;?#25187;5-10分。

3.未按中央要求完成本地区消防执法改革任务的,扣5-10分。

县委

党校

1.     未按照规定将安全生产、应急管理、消防工作、救灾减灾纳入党政领导干部培?#30340;?#23481;的,扣10分;未按要求将有关培训资料报县安委办备查的,扣5分;

2.未将《安全生产法》《湖南省消防安全责任制实施办法》《湖南省农村消防安全管理若干规定》和《关于推进全省城市安全发展的实施意见》列入干部培?#30340;?#23481;的,扣10分。

县信

访局

1.未及时协调处理安全生产领域信访事件的,每次扣15分;

2.未及时督促检查交办给负有安全生产监管职责的部门的安全生产领域信访事件处理情况的,每次扣15分。

县科

?#23395;?/span>

1.     未将安全生产和消防科技发展专项规划纳入全县科技发展总体规划并组织实施的,扣10分;

2.     未将安全生产纳入全县科技攻关整体计划,扣6分;

3.     未配合开展机械化换人、自动化减人专项行动的,扣2分;

4.     未按照电取暖器具等相关专项整治要求,开展电取暖器具等消防安全科研攻关的,扣2分。

5.     未开展安全生产月”“119消防宣传月宣传活动,扣5分。

县司

法局

1.未将安全生产和应急管理相关法律法规作为重要内容纳入公民普法规划并宣传普及,扣10分;

2.未监?#34903;?#23548;律师、公证员、法律工作者采取各?#20013;?#24335;为生产经营单位提供安全生产法律服务及对经济困难的公民提供安全生产法律援助的,扣5-10分;

3.未?#32454;?#25106;毒场所安全生产责任制,加强对戒毒场所人员等作业人员安全培训教育的,扣10分。

4.未开展安全生产月”“119消防宣传月宣传活动,扣5分。

县财

政局

1.未按规定安排县级安全生产、消防和森林防灭火工作经费预算的,扣10分;

2.未落实涉及安全生产的各项奖补资金的,扣5分。

3.未将负有安全监管职责的部门监管执法经费纳入财政保障范围的,扣5分;

4.未会同应急、人社部门认真落实工伤预防费用提取使用政策,扣5分;

5.未设立安全生产专项资金且同比增加或保持不变的,扣5分。

县人

社局

1. 在劳动用工和社会保险专项执法检查中,未将女职工、未成年人劳动保护情况列入检查内容,扣3分;

2. 在劳动用工和社会保险专项执法检查中,未将劳动者与用人单位劳动合同签订情况列入检查内容的,扣4分;

3. 县本级未依法从工伤保险基金中按规定列支工伤预防宣传费用,扣5分;未督促县级人力资源社会保障部门落实该项政策并开展工伤预防工作的,扣3分。

4. 未按电气火灾专项治理要求,加强电气从业人员消防安全培训、考评和管理工作的,扣3分。

5. 未按要求制定落实安全生产和消防工作保障措施的,扣10分。

6. 未开展安全生产月”“119消防宣传月宣传活动,扣5分。

县审

计局

1.未将安全生产专项经费的安排、管理和使?#20204;?#20917;纳入审计的,扣15分;
2.
在对国有及国有控股企业审?#28006;校?#26410;认真开展安全生产专项费用审计的,扣15分。

县统

计局

1.未按要求提供与安全生产工作相关的统计数据的,每次扣5分;

2.未在全县经济社会发展年度统计公报中发布年度亿元GDP生产安全事故死亡?#23454;?#23433;全生产指标的,每缺一项扣5分(以县统计门户网站发布为准)。

县总

工会

1.未按要求与相关部门组织开展?#37096;当?/span>竞赛等活动的,扣10分;
2.
推荐、评选劳动模范和五一劳动奖章、奖状获得者,未向同级应急管理部门征求意见,每次扣5分?#28784;?#26410;审查导致安全生产不符合条件的单位或个人入选,发现一起扣10分;

3.未按规定参加事?#23454;?#26597;的,每次扣10分。

4.未开展安全生产月”“119消防宣传月宣传活动,扣5分。

共青团县委

1.未积极配合、参与全县安全生产月等大型安全生产宣传教育活动的,每缺一次扣15分;

2.未按要求与相关部门组织开展青年示范岗活动和青少年安全教育工作的,扣15分。

3.未开展安全生产月”“119消防宣传月宣传活动,扣5分。

县妇联

1.未将安全常?#35835;?#20837;家庭教育知识普及的,扣15分;

2.未积极组织参与妇女、儿童安全生产方面合法权益维护的,扣15分;

3.未开展安全生产月”“119消防宣传月宣传活动,扣5分。

县广播电视台

1.未认真指导、部署和检查本系统所管企事业单位安全生产工作,扣5分;

2.对市级重要安全生产、应急管理及消防工作会议、活动,不组织新闻媒体及时宣传报道,每次扣10分;
3..
不积极组织广播电台、电视台做好安全生产和消防安全公益广告宣传,特殊时段无宣传行动,扣10分;

4.“安全生产月”“119消防宣传月期间不积极配合开展宣传报道,扣10分。

备注:上述单位共同考核项目分值占70分,分单位考核分值占30分。


县直非安委会成员单位安全生产和消防工作考核细则

县直非安委会成员单位

项目

分值

评分标准

组织领导

25

1.单位无安全生产和消防工作分管领导和专(兼)干,各扣5分;未建立健全安全生产和消防安全责任制的,?#20204;?#25187;2-5分;

2.?#35805;?#35268;定参加县委、县政府或县安委(办)组织召开的安全生产和消防工作会议的,每次扣3分;未按要求传达贯彻县委、县政府、县安委(办)有关安全生产和消防工作会议、文件精神,并形成会议记录的,每少一次扣3分;

3.?#35805;?#35201;求认真落实、配?#29616;?#25345;安全生产隐患治理、打非治违、专项整治、宣传教育、?#35762;?#30563;办、信访维稳等有关重点工作的,每项扣3分;

4.直属单位发生事故后,未及时?#32454;?#20107;故现场积极参与救援处置的,每次扣5分;

日常管理

35

5.对直属单位及机关本部未经常性开展安全和消防检查,春节、两会、国庆等特护期未开展安全自查自纠的,?#20204;?#25187;3-9分;

6.未按照县委县政府会议、文件部署全面开展安全生产和消防安全检查,无部署扣3分,无检查记录扣3分;

7.不督促系统内企业认真落实建设项目安全设施三同时管理制度的,扣5分;

8.未督促系统内企业开展全员安全培训和主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长安全培训并落实持证?#32454;?#20301;制度的,?#20204;?#25187;3-8分;

9.未认真开展系统和机关及所属单位安全生产和消防安全宣传教育的,未按要求学好、用好《中国应急管理报》《湖南安全与防灾》等专业?#21592;?#21002;开展安全生产宣传教育培训工作的,?#20204;?#25187;2-6分;

10.无安全生产、消防半年、全年工作总结及及时上报县安委会(办)要求的材料的,每次扣2分;

11.安全生产工作台账不齐全、不规范的,?#20204;?#25187;2-5分;?#35805;?#35268;定报送自评报告的,扣5分;弄虚作假应付考核的,扣10分并取消评先资格;

事故防范

40

12.直属单位及机关本部发生一般安全事故,每起扣10分;发生较大及以上事故,每起扣20分,并取消评先资格;

13.瞒报、谎报事故的,扣20分,取消评先资格?#24576;?#25253;、漏报事故的,每起扣10分。

备注:本细则所指事故均为生产安全事故


附件3

中央、省在溆及县属企业安全生产工作考核细则

项目

分值

评分标准

加强领导落实责任

15

1.未按规定参加县政府或县安委会(办)、县消安委(办)有关会议(活动),每次扣3分;未按文件规定反馈重点工作进展情况的,扣1分;
    2
.公司党委会、董事会、总经理办公会或安委会未专题研究安全生产工作和消防安全并形成纪要或记录,扣3分;未组织学习习近平总书记关于安全生产十大论述的,扣2分;未组织学习《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》和我省《消防安全责任制实施办法》等文件的,?#30452;?#25187;3分;未对照《规定》和《办法》开展自查自纠的,扣2分;
    3
.未按县政府部署深入开展落实企业安全生产主体责?#25991;?/span>活动的(制定方案、专题部署、明确措施、开展下属企业的检查督促和通报),每项扣0.5分;未建立全员(岗位)安全生产责任清单并定期组织考核的,扣0.5分;

4.未建立安全生产和消安全目标考核制度并?#32454;?#22870;惩兑现的,扣5分;

5.未认真落实县安委会(安委办)、县消安委(消安办)部署的专项整治、宣传教育、隐患治理、信息化建设、示范创建、信访维稳等安全生产重点工作,每项扣2分;?#35805;?#25991;件规定报送相关资料报表的,每次扣1分;
    6
.因违法违规被政府、部门通报批评或约?#31119;?#27599;次扣3分;违法和严重违规行为被媒体曝光属实,造成不良社会影响的,中央级媒体每次扣10分,省级媒体每次扣5分;
    7
.未按本考核细则提供安全生产和消防工作印证资料,或?#35805;?#35268;定报送自评报告的,扣3分并取消评优资格;印证资料不齐全、不规范的,视情扣1—3分;

加强安全管理

25

    8.公司(中央、省、市在溆分公司)每半年至少安排1次安全和消防大检查,少1次扣3分;未落实消防安全管理制度,开展消防安全自查自?#39304;?#21015;出隐患整改清单、向社会作出整改?#20449;怠?#23545;消防设施进行维护保养、组织全员一懂三会培训、开展应急演练的,每项扣3分。

9.非煤、烟花、危化企业和有色、冶金行业规模以上企业未按规定建立隐患自查自改月报制度,扣3分,未按照规定上报月报表,每次扣1分;公司和下属企业未建立并落实职工群众举报隐患奖励制度,扣2分;事故隐患台?#23435;?#25253;同级行业主管部门的,扣3分;对政府部门挂牌督办的重大隐患在规定时限内治理不到位且没有采取停产等防范措施的,扣5分,并取消评先资格;公司或下属企业对县安委会(办)交办的隐患问题不及时整改并回复的,每次扣2分;
    10.
应纳入安全设施三同时管理的新、扩、?#21335;?#30446;,未依法按规定报安全监管部门审查、备案或形成书面报告备查的,每个项目扣4分;
    11
.拒不接受政府部门安全监管和监督检查,不依法执行安全监管指令和处罚决定的,每次扣10分,并取消评优资格
    12
.公司或下属企业被列为联合惩戒对象或黑名单管理的,扣10分,并取消年度评优资格。

13.成功创建全国安全文化示范企业的,加5分;成功创建全省安全文化示范企业的,加2分。

强化基础工作

20

    14.未按规定及时足额提取使用安全费用,扣5分;未依法依规投保安全生产责任险,扣5分;未依法参加工伤保险,扣5分;未安排专项经费用于安全生产和消防安全宣传教育活动,扣3分,未按要求学好、用好《中国应急管理报》《湖南安全与防灾》等专业?#21592;?#21002;开展安全生产宣传教育培训工作的,扣1分。


    15
.未建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制并规范运行的,扣3分;
    16
.未组织企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长和其他从业人员开展安全培训,扣10分;未按照县安委会部署开展特种作业操作证自查自纠的,扣5分;无证?#32454;?#30340;,发现1起扣2分;
    17
.未认真组织开展安全生产和消防安全标准化创建及?#20013;?#25913;进工作,扣4分;未按规定达到三级以上标准化创建目标,扣5分,并取消评先资格;

18.未制订生产安全和消防安全事故应急预案并报同级应急、消防部门备案,扣2分;年内未组织综合演练并报送情况,扣2分;未按规定建立专兼职应急救援队伍扣2分?#28784;?#24212;急处置不力导致事故扩大,每起扣3分;

19.迟报死亡事故的,每起扣2分;瞒报、谎报死亡事故的,每起扣20分,并取消评优资格;

20.不配合事?#23454;?#26597;的,扣5分;不落实事?#23454;?#26597;批复的,扣3分。    

?#32454;?#25511;制事故

40

21.发生生产安全责任死亡事故或亡人火灾事故,每死亡1人扣5分;   

22.发生2起一般生产安全事故或2起一般火灾事故的,予以“黄牌警告?#20445;?/span>

23.发生1起较大生产安全事故或3起一般生产安全事故或瞒报、谎报较大以上生产安全事故的;或者发生1起较大亡人火灾事故或3起及以上一般火灾事故的,予以“一票否决”。

备注:1. 非煤矿山外包工程事故按?#23637;?#23478;应急管理部规定办理;

2. 发生较大及以上事故不重复扣分;

3. 分项扣分累计数?#24576;?#36807;该项目设定分?#25285;?/span>

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